生命健康产业发展，一头连着民生福祉、一头连着经济发展。惠州应当如何抢抓新机遇，进击新蓝海，增添新动能？昨日上午，一场别开生面的会议充满“健康力量”，与会同志踊跃发言，掀起了一场思想碰撞的“头脑风暴”。
“推动服务更优、品牌更响、制造更强、配置更活，加快发展卫生健康事业和生命健康产业，让惠州老百姓更健康、更幸福。”“我们要给自己一个定位，地道南药在惠州。”“要通过发展中药材种植，带动更多群众致富，这是最核心的。”“不要把人固化、不要把机构固定化，要大胆破除体制机制障碍，最大限度激活人的创造力。”……一条条务实的建议，一个个新颖的观点，让生命健康产业发展思路越来越清晰，方向越来越明确，信心越来越充足。
01用好互联网这个“最大增量”要积极发挥医联体的带动作用，推动更多优质医疗资源下沉，进一步优化资源配置，提升基层医疗水平，打通医疗惠民“最后一公里”。
市*协主席林惜文惠州要积极研究破解医疗服务体系的体制机制、标准规范等问题，用好互联网这个“最大增量”，建设健康大数据共享平台，实现患者、医疗机构、医务人员和医疗设备等互动。要对现有医疗服务体系进行全面“体检”，积极解决我市医疗资源分布不平衡、分级诊疗制度落实不足、传染病预防体系不完善、高水平特色专科不足、部分健康服务开展不够深入等问题，有效发挥社区诊所、基层卫生站等作用，推动“双向转诊”便捷化，构建层级分明的分级诊疗体系。
副市长陈高燕要深刻吸取这次防控新冠肺炎疫情的经验教训，建“高地”，补短板。加快完善我市医疗卫生体系，筑牢重大公共卫生应急防线。一医院医院为依托，建设粤东区域医疗“高地”，着力提升我市在疑难危急重症救治、重大疾病防控、应急医学救援、医疗骨干医生培养等方面的能力和水平。特别要针对恶性肿瘤、脑血管病、心脏病等死亡率较高和异地就医率较高的三种疾病加强专科建设。二是补传染病、精神病和基层医疗卫生短板。争取国家、省的*策资金扶持，高水医院；整合全医院；加快医院建设进度，并通过紧密型医共体、专科联盟等多种方式提升基层医疗水平，努力实现“重病不出市，大病不出县、小病不出镇”。
大亚湾区委书记范志益医疗资源要向基层下沉。县区一级医疗资源有限，专业医疗人才不足，医院，难以满足群众多层次、多元化健康需求。建议推动市级、县（区）医院与基层医疗机构建立紧密型医联体，促进优质医疗卫生资源和人才下沉，满足群众卫生健康需求。
仲恺高新区委书记吴献民仲恺区已汇聚了华阳、华励、锦好、荣佳、益邦等一批医疗器械生产相关企业，接下来将依托现有基础，规划建设中德医疗产业园，引进更多优质医疗设备及器械企业，推动医疗器械产业聚集发展。同时，充分发挥电子信息产业既有优势，推动高新科技与医疗器械产业融合发展。
市文化广电旅游体育局局长钟亮大健康时代来临，人们开始追求更舒适、更健康的生活方式，“康养+旅游+体育”融合将迎*金发展期。实现健康的生产方式、生活方式、生态环境“三生共赢”，才能跑在疾病前端促健康。惠州山海旅游资源、中医药资源丰富，可以重点围绕“一湾、一区、一带”，打造惠州特色康养文化、国际健康旅游目的地和运动休闲示范区。“一湾”，即串联双月湾、巽寮湾、小径湾、三门岛等滨海旅游资源，高水平推进海上旅游及海岛开发，打响具有国际影响力的“惠州湾”品牌。“一区”，即开展古驿道徒步、丛林穿越、滨海马拉松、定向越野赛等一系列特色体育活动，推进全民健身、快乐运动，构建城乡15分钟体育健身圈，推动体育产业、电竞产业集聚发展，打造运动健康示范区。“一带”，即推进环罗浮山-南昆山一体化发展，以罗浮山中医药旅游产业基地等为试点，将登山健身、氧吧疗养、森林康养、都市减压、温泉养生等与大旅游结合起来，共同打造国际健康旅游先行示范区。
市卫生健康局局长刘庆荣疫情发生以来，惠州做到了确诊病例“零死亡”和医务人员“零感染”。在做好防控工作的同时，我们也在思考如何更好完善卫生健康体系，保障人民群众生命安全和身体健康。
在医疗卫生事业方面，迫在眉睫的是建设一所涵盖重大急性传染病应急救治、慢性疑难疾病临床治疗、公共卫生防治技术研究等重点功医院，提升全市突发公共卫生事件应急处置能力。围绕对群众健康危害较大的重大疾病，加强重点医学专科建设，引进优质医疗资源，发展高端专科医疗服务，打造区域医疗中心。
医院院长纪燕琴建议市委市*府加大对医疗卫生的投入。一是加强医疗科研的投入，推进“医院”的成立，为惠州市多发病、常见病的精准治疗提供支撑；二是继续推进国家临床药物试验基地（GCP）建设，为临床用药的安全合理性提供保障；三是医院建设，加快自助就医智慧医疗覆盖面，实现“掌上医疗”，为市民提供健康评估、健康指导、健康宣教、就诊指导、常见病慢性病患者在线复诊、心理疏导等服务，让市民足不出户获得线上医疗处方、医院药师线上审核，药品直接配送到家的便捷医疗服务；四是加大对医疗卫生高端人才的引进力度，吸引更多的高端人才服务于惠州卫生健康事业。
02盘足、管好、用活编制资源提高工作效率要善于用改革的办法解决发展中的问题，敢于打破常规，优化各类资源配置，让人才流动起来，让单位更“活”起来。
市委常委、组织部长沈亦*卫生健康事业的发展离不开人，人的问题无外乎就是编制和队伍的问题。我市医疗卫生事业的人员配备总量高于全省平均水平，也调剂或预留了充裕的编制，但是一些编制没有用于核心专业人才或高层次人才，从全市来看，很多编制还没有盘足、管好、用活。
编制资源是*治资源、执*资源、财*资源。为贯彻落实市委关于“提效抓队伍”的要求，准备印发关于统筹编制资源提高工作效率的通知，着力解决好五个问题：一是解决好忙闲不均的问题。赋予各单位灵活调配内部编制的自主权。二是解决好无序进人的问题。严格增人计划管理，所有单位原则上不再新进非专业对口人员。三是解决好专业人才缺乏的问题。采取“固定编制+周转编制”的方式，设置人才编制“周转池”。各个部门预留引进高层次专业人才编制。减少调任转任人数，增加统一招录和遴选的比例。四是解决好低效无效单位的撤并问题。对规模小、人员少、任务单一、功能萎缩的事业单位进行整合撤并。五是解决好一些单位职能不饱满、又不能撤掉，人员长期无法流动的问题。探索成立系统*委，保留机构牌子，统筹人员力量，提高工作效率。
涉及到医疗机构，一是医院员额制试点；医院自主权；三是探索以医联体统筹人员使用的具体办法，推进基层卫生人才或骨干力量县管镇用、镇管村用；四是整合卫生监督所、疾控中心等单位的机构资源，完善重大医疗卫生体系。
市教育局局长袁清山当前，按照疫情防控的总体部署要求，学校选聘卫生医疗部门的专业人员担任“卫健副校长”，负责指导校园疫情防控和应急情况处置。在工作开展过程中，我们也深刻认识到，卫生医疗部门对教育、对学生身心健康的专业指导至关重要。
接下来，可从两方面入手，进一步营造良好的校园卫生健康环境。一方面，卫健部门和教育部门密切配合，共同推动学校“卫健副校长”工作常态化、制度化；卫生医疗机构定期或不定期选派专业人员到辖区内学校挂职“卫健副校长”，指导学校卫生保健等工作。另一方面，医院与辖区内学校结对的方式，医院派驻校医到学校，与学校共建校医室（或门诊部），在服务学生的同时，也可以服务附近群众，解决学校校医室建设和校医缺乏问题。这样，既能有效保障学校良好的卫生健康环境，又能切实解决校医专业发展等困境。
市自然资源局局长袁贵平自然资源部门将紧紧围绕市委、市*府发展医疗大健康产业的战略决策和部署，大力支撑保障医疗大健康产业发展所需资源，密切配合医疗卫生主管部门，从优化规划编制和资源配置着手，加强基础资源的精准投放和配置，利用新一轮国土空间总体规划编制契机进一步优化医疗大健康产业的空间布局，引导医疗卫生产业集聚集群化发展。强化资源综合配置和保障，精准依托各县区地区特色，用足用活如农村土地拆旧复垦、M0产业用地等一揽子用地*策，支持特色中药种植、加工、品牌推广、市场运营一条龙的“中药产业链”发展，引进吸收医药科研机构和人才，探索出台支持集体检、治疗、康复与休养于一体的“全照护”未来医疗服务模式的医疗配套用地*策，努力助推形成具有惠州地方特色和经济创造力的医疗大健康产业体系。
市农业农村局局长朱晓文下来，我们将进一步完善全市中药材产业布局规划，以省产业园和“一村一品一镇一业”*策为抓手，鼓励更多社会力量参与中药材种植、深加工，加大项目申报力度，成熟一个申报一个，争取更多财*资金支持我市中药材产业发展。同时，进一步完善农产品检测体系。构建以“生产主体自检自查、*府农检机构抽检抽查”相结合的农产品质量安全网格化监管模式，推动我市农业高质量发展。
市林业局局长陈国强我市中草药种植也存在不足，如产销对接不畅，种植的中药材供过于求，销售不畅；没有形成品牌效应，特色优势品种少；群众对中草药认知不够，种植热情不高等。接下来，建议我市成立工作专班，抽调专业人才，拟制全市中药材种植和森林旅游康养产业发展项目，打造惠州道地中药材和精品森林旅游康养项目，推动落实落地。同时，可以电商平台和药材交易基地两种模式，打通种植、销售渠道；加大宣传力度，创建“南药”品牌，扩大舆论影响力，提高群众对中药材的认知度。
03积极发展化学制药、医疗器械、医用设备制造等产业未来主流医疗健康服务还是靠医疗器械和新材料。要充分发挥我市石化能源新材料和电子信息两大产业优势，将“2+1”现代产业集群中的“2”与“1”紧密结合、深度融合起来。
市*协主席林惜文健康产业是一个全新的课题，今年市*协继续围绕健康产业展开思考，协商确定了人才队伍培育建设、招商引资、健康大数据平台及现有医疗体系的评估与改进等7个课题，组织开展调查研究，为我市健康产业发展协商建言。
健康产业范围很广，着力点很多，要结合惠州实际特别是立足群众需求和产业基础、资源禀赋，谋划惠州健康产业的发展方向和路径。要依托“2”产业的良好基础，积极发展化学制药、生物医药、医疗辅料和医疗器械、医用设备制造、可穿戴设备等产业。在培育壮大健康产业时，要不断研究产业发展规律，处理好抢抓先机与有序推进的关系、项目与产业的关系、本土培育与嫁接引进的关系、商业性与公益性的关系，成立一个工作专班、做好一个产业规划、打造一批平台载体、研究出台一揽子发展*策、培育建设一支人才队伍，为健康产业又好又快发展营造良好环境，提供强大支撑。
市委常委、秘书长、市*府*组成员刘小*要发展大健康产业确实要让大家先弄明白搞清楚哪些我们能够做，哪些还不具备条件做。从目前惠州实际出发，能够有条件形成产业规模的，主要包括以下六个方面：第一，以医疗服务机构为主体的医疗产业，特别是高端医疗和专科诊疗非常紧缺；第二，以中医药和原料药为主体的医药产业，依托罗浮山传统中医药品牌和石化能源新材料、电子信息两大支柱产业做大做强；第三，以养老市场为主体的健康养老产业；第四，以休闲度假养生为主体的健康旅游产业；第五，以健康检测、调理康复和保障促进为主体的健康管理服务产业，比如体检中心、生殖健康、月子中心、康复中心等个性化健康监测评估；第六，以运动健身竞技为主体的体育产业，实行体医融合。
我认为当前要做好三件事。一是产业规划。立足全市，辐射粤港澳大湾区，谋划惠州发展大健康产业的全产业链；二是研究制定大健康产业项目的“招商图谱”，实行精准招商；三是*策导向。鼓励扶持大健康产业项目入园入区。
副市长余金富无论是医疗改革，还是推动卫生健康事业发展，我们都要找准自己的方向。目前，惠州把中医药作为卫生健康事业发展的一个重要方向，我认为这是非常好的。
疫情之下，社会各界对医疗健康行业的